작성일 : 15-01-20 13:20
뉴욕시 지역 대도시계획기구 I (제87호)
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◈ 들어가기
 
 
뉴욕은 세계경제의 중심지이기도 하며 문화와 패션의 중심지 역할을 하고 있다. 우리가 흔히 얘기하는 뉴욕은 뉴욕시이며 더 정확하게는 뉴욕시를 구성하는 5개 보로(Borough) 중 하나인 맨해튼 보로이다. 보로는 우리나라의 군(郡)과 비슷한 행정단위이며 미국 내 많은 지역에서 쓰이는 카운티(County)와 같은 행정구역으로 볼 수 있다. 뉴욕시는 브롱스, 브루클린, 스태튼 아일랜드, 퀸즈, 맨해튼을 포함하는 총 5개의 보로로 구성되어 있다. 다른 4개 보로에서 뿐만 아니라 인근 뉴저지주, 펜실바니아주, 커네티켓주 등에서 많은 사람들이 매일 맨해튼으로 출퇴근하고 있다. 본고에서는 5개 보로를 포함한 주변지역을 관할하는 뉴욕시 지역 대도시계획기구를 살펴보고자 한다.
 
 
 
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◈ NYMTC(New York Metropolitan Transportation Council)
 
 
뉴욕시 지역을 관할하는 대도시계획기구(MPO)는 NYMTC이다. 1970년대 이후 연방 교통재원을 지원 받기 위해서는 인구 5만명 이상 도시의 경우 반드시 대도시계획기구를 설치하도록 연방법에서 규정하고 있다. 이 연방법에 근거하여 1982년에 뉴욕시, 롱아일랜드, 허드슨밸리 남부지역을 포함하는 대도시계획기구로서 만들어진 NYMTC는 지역 관점에서 교통관련 이슈를 다루고 교통개선 연구를 수행하며 장래의 여건과 필요한 조치를 예측한다. 또한, 지역 내의 교통과 개발을 위한 계획을 세우는데 있어서 관련 기관의 자원과 기술을 공유하며 연방교통기금의 사용 결정을 위한 협력계획포럼을 주관한다.
 
 
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NYMTC 관할 지역은 2,440 제곱마일이고 2010년 인구센서스 자료에 따르면 뉴욕주 인구의 64%인 약 1,200만이 NYMTC 지역에 살고 있는 것으로 조사되었다.
 
 
NYMTC는 여러 지역 단체와 함께 대기질을 개선하고 이동성을 높이며 교통혼잡을 줄이기 위하여 일하고 있다. 또한 NYMTC는 지역 내 시민들의 참여를 위한 주민참여계획(Public Involvement Plan, PIP)을 수립하고 시민봉사와 참여활동을 개선하기 위한 지속적인 노력의 일환으로 주민참여계획을 개정하였고 개정된 주민참여계획과 주민참여를 위한 운용과정은 2012년 9월 27일에 채택되었다.
 
 
미국 인권법(Civil Rights Act) 4장(Title VI)에 따르면 연방재정지원을 받는 모든 기관들은 인종, 출신국가, 나이, 성별, 장애여부에 따라서 차별을 받지 않도록 규정하고 있다. 이 법령 4장은 교통계획과 프로그램 과정의 필수적인 요소이다. 따라서 NYMTC의 계획과 실행 등에 이를 반영하고 있으며 2014년 9월 4일에 환경정의와 차별금지 등을 포함하는 타이틀 VI 프로그램이 채택되었고 이 프로그램은 영어가 서툰 사람들에게도 통역서비스를 제공하는 언어도움을 위한 운영절차를 포함하고 있다.
 
 
NYMTC는 9명의 주요 임원과 7곳의 자문위원로 구성되어 있다. 주요임원은 낫소, 풋남, 락클랜드, 서폭, 웨스터체스터 카운티의 행정대표로 구성된다. 자문위원회의 회원기관은 뉴욕·뉴저지 항만공사(PANYNJ), 뉴욕주 환경보전부(NYSDEC), 뉴저지 대중교통공사(New Jersey Transit), 북부 뉴저지 교통계획공사(NJTPA), 연방교통청(FHWA), 연방대중교통청(FTA), 연방환경보호국(EPA) 등을 포함한다. 또한, 상임위원회(Standing Committee)로서 주요 임원이 속한 카운티의 대표와 자문회원들로 구성된 프로그램·재정·행정위원회(PFAC)가 있다. 프로그램·재정·행정위원회(PFAC)는 각 지역에서의 현안에 효율적으로 대처하기 위해서 3개의 교통조정위원회(Transportation Coordinating Committees, TCC)로 구성된다.
 
 
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이 3개의 교통조정위원회는 하위지역에서의 교통투자 우선순위를 추천하며 일반기업, 일반대중, 지역 정부와 이해 당사자들이 해당 지역에서의 계획과정에 참여할 수 있도록 기회를 제공하는 역할을 한다. 그리고 각 위원회에는 뉴욕시 대중교통공사(MTA) 사장이 참여하고 있다.
 
 
NYMTC에서는 수많은 프로그램과 프로젝트를 추진하였고, 이를 위해 다양한 데이터를 수집하고 NYMTC 관할 지역을 대상으로 하는 교통수요모형을 운용하고 있다. 다음 호에서는 NYMTC의 교통수요모형과 데이터 수집 현황, 그리고 NYMTC가 수행하는 프로젝트에 대해 소개하겠다. ▣
 
 
 
 

 
   
 

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